EU-tuomioistuin selvensi sidosyksikköhankintojen ulosmyyntirajoja
Euroopan unionin tuomioistuin (EUTI) antoi viime torstaina odotetun ennakkoratkaisun asiassa C-692/23 AVR-Afvalverwerking. Ratkaisu on monessa mielessä merkityksellinen julkisten hankintojen alalla:
Julkisen sektorin toimijan sidosyksikkönä toimivan emoyhtiön ulosmyyntirajoja laskettaessa huomioon tulee ottaa emoyhtiön oman liikevaihdon lisäksi sen konserniyritysten liikevaihto.
EUTI korosti ratkaisussaan tapauskohtaisesti arvioitavan taloudellisen asiayhteyden huomioon ottamista. Sidosyksikön ei tule pystyä kiertämään hankintasäännösten asettamia ulosmyyntirajoja ja kilpailuttamisvelvollisuutta jakamalla keinotekoisesti toimintojaan konserniyritysten välillä.
EUTI ratkaisullaan vahvisti ulosmyyntirajasäännösten tulkinnan säännösten voimaantulosta alkaen ja ratkaisun olevan suoraan sovellettavaa oikeutta jäsenmaissa. Suomessa on historian saatossa sidosyksikkökonsernien markkinaehtoista toimintaa usein eriytetty konsernin emoyhtiön tytäryhtiöihin. EUTI:n ratkaisu korostaakin toimijoiden velvollisuutta selvittää tarkkaan tällaisten järjestelyjen yhteensopivuus sidosyksikkösäännösten kanssa sen varmistamiseksi, ettei emoyhtiön sidosyksikköasema vaarannu.
EUTI:n ratkaisun ohella on hyvä huomioida myös Suomessa vireillä oleva hankintalakiuudistus, jossa on suunniteltu mm. 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta sidosyksikköaseman edellytykseksi. Lopullinen hallituksen esitys annetaan työ- ja elinkeinoministeriön tämänhetkisen arvion mukaan vielä tämän viikon aikana.
Tatu Kärhä & Julius Parikka
