Rakentamislaki hyväksyttiin – selkeytyikö päävastuullisen toteuttajan rooli?
Eduskunta on hyväksynyt rakentamislain 1.3.2023 ja laki tulee voimaan 1.1.2025.
Eduskunta teki odotetusti muutoksia ja täsmennyksiä hallituksen esitykseen. Merkittävimmät eduskunnan rakentamislakiesitykseen tekemät muutokset koskevat rakennuksen purkamisluvan edellytyksiä ja rakennuksen käyttötarkoituksen muutoksen helpottamista. Sen sijaan paljon puhuttanut päävastuullista toteuttajaa koskeva pykäläehdotus pysyi muuttumattomana. Ympäristövaliokunnan mietinnön perusteluissa kuitenkin avataan päävastuullisen toteuttajan roolia hieman hallituksen esitystä laajemmin.
Yhtenä ongelmana päävastuullisen totetuttajan osalta on ollut hahmottaa rakentamishankkeeseen ryhtyvän ja päävastuullisen toteuttajan sopimussuhteen ero päävastuullisen toteuttajan suhteeseen viranomaisvalvontaan. Valiokunta toteaa mietinnössään, että rakentamislaissa ei ehdoteta rajattavaksi toimijoiden sopimusvapautta miltään osin. Näin ollen yksityisoikeudellisessa sopimuksessa voidaan sopia vapaasti esimerkiksi päävastuullisen toteuttajan vastuuajasta ja korvaussummasta tai rajata vastuu koskemaan vain jotakin asiaa.
Mietinnössä todetaan myös, että jos rakentamishankkeeseen ryhtyvä on ilmoittanut rakennusvalvontaviranomaiselle, että hankkeessa on päävastuullinen toteuttaja, rakennusvalvonta on yhteydessä päävastuulliseen toteuttajaan. Rakennusvalvonnan tehtävänä on tuolloin valvoa muun muassa, noudattaako päävastuullinen toteuttaja laissa säädettyä tehtäväänsä olennaisten teknisten vaatimusten täyttymisen suhteen. Jos rakentamishankkeeseen ryhtyvä on rajannut päävastuullisen toteuttajan toteutusvastuun koskemaan vain jotain tiettyä osaa olennaisten teknisten vaatimusten täyttymisestä ja ilmoittanut tästä rajauksesta rakennusvalvontaviranomaiselle, vastaa rakentamishankkeeseen ryhtyvä itse sopimuksen ulkopuolelle rajatuista seikoista.
Edellä esitetty tarkoittanee sitä, että jos päävastuullisen toteuttajan vastuuaikaa ja/tai tehtäviä on sopimuksella rajattu ja rajaus ilmoitetaan rakennusvalvontaan, vastaa rakennushankkeeseen ryhtyvä itse paitsi ulkopuolelle rajatuista tehtävistä myös sovitun ja rakennusvalvontaan ilmoitetun vastuuajan jälkeen kaikista tehtävistä. Vai tarkoittaako? Tämä lienee kysymys, jota joudutaan pohtimaan, kun jatkossa tehdään rakentamista koskevia sopimuksia.
